一个外行人眼中的旅游

旅游，尤其是云南的旅游，一直受到广泛的关注。说到旅游，人人都可以评价和议论几句，今年的国庆长假，一个偶然的机会，我这个外行参加了黄金周旅游市场专项检查。所见所闻，所思所感，让我忍不住想说说旅游。
什么是旅游？
在教科书和学者的研究成果中，旅游的定义有几十种。在我这个外行人看来，旅游，就是人在一定距离的空间位移，是从自己呆腻的地方去别人呆腻的地方，看别人怎样生活，是游历名山大川，寄情自然万象，体味人生百态，感悟哲学之思，欣赏多彩人文……如此等等，不胜枚举。
中国已进入大众旅游时代。去年全国40亿人次出游，其中云南3.2亿人次，分别为总人口的3倍和7倍，民众的旅游需求旺盛，呈井喷式增长。旅游六大要素“食、住、行、游、购、娱”的供给严重不足，远远满足不了游客多样化、个性化的需求。加上新的旅游六要素“商、学、养、休、情、奇”对旅游业新业态的需求，中国的旅游供需矛盾非常突出。特别是长假期间，热点地区往往出现交通拥堵、人满为患、一床难求的情况。我在想，为什么不能由国务院统筹，29个省区市（台湾除外），全年轮流以省为单位错时放两到三次旅游休假呢？取消黄金周，让休假成为常态。实行每周4天半工作制，让人们的出游由一窝蜂、一大批变成分批分时段，以缓解民航、铁路、公路的压力和住宿、餐饮、景区的压力，提高旅游质量和舒适度。
旅游乱象产生的深层原因。
长期以来，旅游业一直饱受垢病和谴责，除了供需矛盾突出，需大于供之外，还有零负团队、黑导、黑社、价格欺诈、强迫或诱导购物等等……表面看，这是旅游行政主管部门监管不到位的结果，深层的原因是一小部份游客不理性消费导致的。只要是具有简单判别能力的人，一眼就能看出低价背后的陷井，哪儿有天上掉馅饼的事儿？还是有人怀着侥幸心理报了名。零负团费、低价团绝对与购物捆绑在一起，形成旅行社与旅游购物店“高定价、高回扣”的利益链条。有不理性消费行为的土壤，就有旅游乱象的滋生。按理，一个具有完全民事行为能力的人所发生的一切契约、合同和消费等行为，应该完全由当事人负全责才对，但是，只要有事就找旅游监管部门投诉，包括交通拥堵、商品质量、住宿条件、食品安全等等。据了解，今年1—8月，云南省全省旅游部门共接到旅游投诉1100件，其中有效投诉257件，80%都是商品退货。2015年全省接待旅游总人次3.2亿，80%是自由行。这两个80%充分说明，旅游市场的规范有序决不仅仅是旅游部门一家的责任，旅游业产业链长，涉及110多个部门和行业，需要共同监管、综合治理。

法治政府与公民一起成长，旅游市场与游客同样需要一起成长。公民与臣民、顺民、暴民最本质的不同在于公民具有家国情怀，把一个地方，一个省，乃至国家的事当成自己的事，有责任感、权力感和义务感，积极参与民主监督和建设，而不是袖手旁观，冷嘲热讽，甚至兴灾乐祸，更甚采取暴力行为，结果是两败俱伤。文明游客把旅游资源的保护和可持续发展、旅游市场的规范有序当作自己的份内事，依法维权，理性维权，有序维权，有效监督，拒绝零负团费和低价团的诱惑，严格监督旅行社和导游履行合同，购买商品时理性清醒，维权投诉时注重依法和证据……高质量的旅游市场何愁不能建成？
国庆长假旅游部门在做什么？
我曾经很羡慕旅游部门的人，认为游山玩水、吃喝玩乐就是他们的工作。这次走近他们，才深切感受到了这一群体的喜怒哀乐。用他们的话说：旅游部门是有限权力无限责任公司。这话不假，因为成立并单独设立得晚，涉及旅游服务要素的事权一样也没有剩下给旅游部门，只剩下服务和监管的职责造成“小马拉大车”，权力有限责任无限的格局，什么事都需要综合协调，否则办不成。需要民航、铁路、公路、公安、交警、工商、税务、外事、商务、民政、发改、财政、建设、民族宗教、扶贫等部门大力支持，旅游才能融合发展，加快发展。
说到游山玩水，是的，旅游部门的人总往旅游热点地区和景区跑，但说句公道话，带着任务（行政监管、规划发展、产业统筹、市场营销）……满脑子问题和思考到景区工作，与有钱有闲，轻松自在的游玩完全是两回事，况且你一年365天都在相同的景区转，好比天天吃山珍海味，再好也会吐！
在全国人民欢度国庆长假，举国欢腾，举家出游的日子里，旅游部门全员备勤，24小时值守，不断处理投诉和纠纷，为游客的安全提心吊胆，不是正在服务游客，就是正在赶赴服务现场的路上，还要防备无良媒体的炒作和过度曝光害自己降职丢了饭碗。
在旅发委工作的朋友说，我们这里是女人当男人使，男人当牲口用，这活儿真不是人干的！我在想，游客与旅游从业者之间，就不能“多一分理解，少一些误会，多一分尊重，少一些伤害，多一分客观公正，少一些偏见猜忌”？政府和相关部门以及全社会，对旅游部门和行业，能否多一些关心、理解和支持。
偶尔发几句牢骚，但决不懈怠，在旅游主管部门和从业人员共同努力和相关部门大力支持下，云南的旅游乱象得到了有效遏制，这一趟到昆明、版纳、丽江，跑了若干购物店并随机访问了多名游客，没有发现一起强迫购物的事件。今年1—8月，云南省旅游投诉率为3.9次/每百万人次，比去年同期下降78%。
外行人说外行话，永远踩不到点子上，只是不吐不快……

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